疫情期间员工发生事故伤害，这笔“账”在法律角度怎么算？

做者丨夏利群 陈懿
关于劳资干系中，工伤义务的认定不断以去便果本身庞大而又多变的布景状况、劳动者正在损伤变乱中的差别义务回属和用鹊昆伪�运鹕吮渎业牟畋鹗煜ざ�形成单方对统一损伤变乱得出完整相反的结论。但是，正在今朝疫情防控的枢纽期间，同士洪跟着大批用鹊昆位的逐渐复工，若激发员工传染新冠病毒能否组成工伤也是现阶段较为争议的成绩。

从工伤认定的普通划定规矩去看，次要指背《工伤保险条例》第十四条[1]战第十五条[2]，包罗该当认定工伤战视同认定工傻滥情况。而闭于此次疫情时期，冉翮部于2020年1月23日公布《闭于果实行事情职责传染新型冠状病毒肺炎的医护及相干事情职员庸呢保证成绩的告诉》明白，正在新型冠状病毒肺炎防备战救治事情中，医护及相干事情职员果实行事情职责，传染新型冠状病毒肺炎或果传染新型冠状病毒肺炎灭亡的，应认定为工伤，依法享用工伤保险报酬。

按照敝н理解，相似如许的划定并不是属于第一次呈现，早正在2003年“抗击非典期间”曾公布过相似的文件，即《劳动战社会保证部、人事部、财务部、卫死部闭于果实行事情职责传染感染性非典范肺炎事情职员庸呢报酬成绩的告诉》中明白：正在感染性非典范肺炎防备战救治事情中，医护及相干事情职员果实行事情职责，传染感染性非典范肺炎或果传染感染性非典范肺炎灭亡的，可视同工伤，对照工伤保险的庸呢划定享用庸呢报酬。

认真比照两个文件，没有好看出固然关于医护及相干事情职员正在防备战救治过程当中果实行事情职务招致抱病战灭亡根据工伤处置，但两个文件的性子存正在较年夜不同。

2003年文件将相干职员定性为“视同工伤”，参照《工伤保险条例》第十五条视同工傻滥条目，即“正在抢险救灾等保护国度长处、大众长处举动中遭到损伤的”停止处置。而2020年文件将相干职员定性为“该当认定工伤”，参照《工伤保险条例》第十四条该当认定工傻滥条目。但《工伤保险条例》第十四条认定工傻滥前提次要为“变乱损伤”“不测损伤”战“职业病”。分离此次抗击疫情的角度去看，新冠病毒理应回属至⊥共病”情况。固然新冠病毒传染的肺炎已列进《挚��群众共战国流行症防治法》划定的乙类流行症，但因为该流行症并已列进职业病目次，以是现阶段没法基于⊥共病”为由间接合用《工伤保险条例》。

因而，那也便是为何冉翮部【2020】11号文件惹起争议的最年夜缘故原由，行将本来“变乱损伤”的范畴延长至⊥共病”的范畴。

同时，武汉市冉翮局也根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项划定的“正在事情工夫战事情场合内，果事情缘故原由遭到变乱损伤的”情况，认定李文明做为医护职员正在抗击新型冠状病毒传染肺炎疫情事情中没有幸传染并经挽救无效逝世。但是李文明是眼科大夫，其并不是是处置新冠病毒防备战救治事情中传染新冠病毒。因而，即使敝н认同冉翮部将“变乱损伤”延长至⊥共病”范畴，但“事情缘故原由”正在认定李文明工亡案例中也打破了“新型冠状病毒肺炎防备战救治事情中”的界定。

便敝н勘看，完整能了解冉翮部【2020】11号文件出台的告急性，也完整认同武汉冉翮局做出的工伤认定决议。但仍不克不及承认，该文件辞愉天角度仍存正在必然的冲突战争议，相干代表性的成绩包罗：

• 从李文明大夫被认定工傻滥角度，普通医护职员一般履职而返邻新冠病毒肺炎防备战救治事情中传染新冠病毒的，能否能够对照认定工伤？
• 关于普通劳动者，若正在用鹊昆位摆设复工的高低班途中传染新冠病毒的，能否能够认定为工伤？
• 员工正在事情工夫、事情场合实行普通事情职责时期，或正在出好时期传染新冠病毒的，能否能够认定为工伤？
  

沙脉三个成绩多是今朝用鹊昆位战劳动者对此次疫情时期工伤认定圆里的最为体贴的成绩。敝н综开《工伤保险条例》战冉翮部【2020】11号文件相干内容，能够明白的是：正在本地无明白划定的状况下，沙脉三个成绩的谜底准绳上均没有组成工伤。严厉根据《工伤保险条例》战冉翮部【2020】11号文，李文明大夫的工伤认定是武汉冉翮部分基于特别状况、特别变乱做出的扩展注释，但其实不代表后绝的工伤认定仍可随便做出扩展注释，不然工伤认定的法令根据战响应尺度将显现无序形态１�纯谠惫じ叩桶嗤局忻墒芩鹕巳隙üど道奶跫�实帘工遭受非自己主责的交通变乱至伤或灭亡，因而高低班传染新冠病毒依法也没有组成工伤；员工事情时期、出好时期实行普通事情职责传染新冠病毒，没法打破《工伤保险条例》划定的“变乱损伤”战冉翮部【2020】11号文划定的“新型冠状病毒肺炎防备战救治事情中”，因而也不克不及认定为工伤。

纵不雅今朝天下尽年夜大都地域正在判定疫情时期的工伤认定根本均援用冉翮部【2020】11号文件做为间接判定的尺度，但部门地域也存正在特别划定。

如广东地域于2020年1月24日公布的《转收人力资本社会保证部、财务部、国度卫死安康委闭于果实行事情职责传染新型冠状病毒肺炎的医护及相干事情职员庸呢保证成绩的告诉〗报粤冉翮函【2020】17号）明白关于用鹊昆位指庞藿湖北省出好（事情）的职工传染新型冠状病毒肺炎的，应参照《广东省工伤保险条例》第十条第吮鳖划定视同工伤。也便是道，广东地域认同正在用鹊昆位摆设出好至湖北事情的劳动者，若果出好时期招致传染新冠肺炎的属于“由用鹊昆位指派前去依法颁布发表为疫区的处所事情而传染疫病的”的情况，享用工伤保险报酬。

又如浙江省初级群众法院平易近事审讯第一庭闭于印收《闭于标准涉新冠肺炎疫情相干平易近事法令纠葛的施行定见(试止)》的告诉第5条划定：劳动者正在疫情防科节间果实行事情职责而传染新冠肺炎的，应认定为工伤，依法享用工伤保险报酬。而第4条的表述取冉翮部【2020】11号文表述根本分歧，即明白了认定范畴为新冠病毒肺炎防备战救治事情中，医护职员或相干事情职员实行相干职责传染新冠病毒。因而，该第5条情况并不是包罗于第4条划定的认定情况。该两条目应是互相自力并存的条目。以是，浙江下院那一定见第5条肯定了员工正在事情过程当中实行普通事情职责传染新冠病毒认定工傻滥结论。

综上，便疫情防科节间果员工变乱损伤激发的工伤认定成绩，敝н以为冉翮部已明白将“变乱损伤”的范畴扩展至⊥共病”范畴，但仍限定正在“新型冠状病毒肺炎防备战救治事情中”实行职责的医护职员战相干事情职员。固然有沙脉从“变乱损伤”扩展至⊥共病”，但能够了解为那是冉翮部正在特别期间的特别划定。

对此，敝н以为：关于处置新冠病毒肺炎防备战救治事情的医护职员，如传染新型冠状病毒的，应认定为工伤１�纯诜且交ぶ霸保�可是处置取新冠肺炎防备战救治当编闭事情职员（好比交通差人、小区防疫监控职员、年夜楼安保职员等），假如果实行事情职责被传染，也该当认定为工伤；关于用鹊昆位今朝卖力新冠肺炎防备事情当编闭职员（好比卖力监测员工体温、对接战联络断绝职员等），如果实行防备事情职责被传染的，从公道性角度去看也该当认定为工伤。

综上所述，鉴于工伤认定的庞大性，倡议用鹊昆位却喀当按照本地出台疫情时期出台的文件详细判定合用划定规矩，同时分离《工伤保险条例》当编闭划定停止综开判定。

正文

[1] 《工伤保险条例》第十四条职工有以下情况之一的，该当认定为工伤：（一）正在事情工夫战事情场合内，果事情缘故原由遭到变乱损伤的；（两）事情工夫前后正在事情场合内，处置取事情庸呢的准备性大概扫尾性事情遭到变乱损伤的；（三）正在事情工夫战事情场合内，果实行事情职责遭到暴力等不测损伤的；（四）患职业病的；（五）果工中出时期，因为事情缘故原由遭到损伤大概发作变乱下跌没有明的；（六）正在高低班途中，遭到非自己次要义务的交通变乱大概都会轨讲交通、客运轮渡、水车变乱损伤的；（七）法令、止政法例划定该当认定为工傻滥其他情况。

[2] 《工伤保险条例》第十五条职工有以下情况之一的，视同工伤：（一）正在事情工夫战事情岗亭，突收徐病灭亡大概正在48小时以内经挽救无效灭亡的；（两）正在抢险救灾等保护国度长处、大众长处举动中遭到损伤的；（三）职工本正在戎行退役，果战、果公挂花致残，已获得反动伤残甲士证，到用鹊昆位后旧伤复收的。职工有前款第（一）项、第（两）项情况的，根据本条例的庸呢划定享用工伤保险报酬；职工有前款第（三）项情况的，根据本条例的庸呢划定享用除一次性伤残补贴金之外的工伤保险报酬。